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珠海市人民政府办公室关于印发珠海市促进“互联网+医疗健康”发展行动计划的通知(珠府办〔2019〕4号)

珠府办〔2019〕4号

横琴新区管委会,各区政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

  《珠海市促进“互联网+医疗健康”发展行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市卫生健康局反映。

   珠海市人民政府办公室 

   2019年4月8日

珠海市促进“互联网+医疗健康”发展行动计划


  为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,加快推进卫生强市、健康珠海建设,提升医疗卫生现代化管理水平,根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔2018〕26号)和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划(2018-2020年)的通知》(粤府办〔2018〕22号)精神,经市人民政府同意,制定本行动计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,推进实施健康珠海战略,促进粤港澳大湾区卫生健康事业发展,加快医疗健康与互联网深度融合,优化资源配置,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本,更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。到2020年,支持互联网医疗健康发展的政策体系基本建立,基础设施支撑体系逐步完善,医疗健康信息在政府、医疗卫生健康机构、居民之间共享应用,医疗健康服务供给更加优化可及、医疗健康服务更加智慧精准、医患关系更加和谐、医疗健康服务业全面发展,努力把我市建设成为“互联网+医疗健康”全国示范市。

  二、主要任务

  (一)大力发展“互联网+”医疗服务。允许医疗机构使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务,允许注册或者备案的执业医师在线开展部分常见病、慢性病复诊,允许掌握患者病历资料后在线开具部分常见病、慢性病处方。支持医疗卫生健康机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。2019年,在市人民医院等医疗机构率先开展“互联网+”医疗服务,推动互联网医院建设;到2020年,全市二级以上医院全面开展“互联网+”医疗服务。(市卫生健康局负责)

  (二)完善“互联网+医疗健康”价格及医保支付政策。按照方便群众就近就医、促进优质医疗资源有效利用、支持“互联网+医疗健康”可持续发展要求,及时完善互联网医疗服务价格政策,对基于互联网开展的医疗服务项目,属基本医疗服务的,按基本医疗服务价格项目规范执行,并按规定纳入医保支付范围;对竞争较充分、个性化需求较强的项目,实行市场调节价。完善异地就医结算系统,全面实现跨省和省内异地就医直接结算。加快医疗保障信息系统对接整合,实现医疗保障mg电子游戏与相关部门mg电子游戏联通共享。运用医疗大mg电子游戏,推动医保支付方式改革。大力推行医保智能审核和实时监控,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,实现事前提醒、事中监督、事后审核,严格医疗行为和费用监管。2019年实现与医疗流程紧密结合的社保在线支付及结算功能,支持微信、APP等互联网应用;2020年,全面实现跨省和省内异地就医直接结算,实现医疗保障mg电子游戏与医院、卫生健康系统相关部门mg电子游戏联通共享。(市医疗保障局、市卫生健康局、市发展和改革局、市人力资源和社会保障局负责,排在第一位的部门为牵头部门,下同)

  (三)推动“互联网+”医疗服务流程优化再造。大力发展基于新兴信息技术的流程再造,改善医疗服务,加快实现网上预约挂号、预约分诊、移动支付、诊间结算、药品物流配送、检查检验报告推送等信息惠民便民服务。加快实现医疗联合体医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务,促进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享,推进“基层检查、上级诊断”,推动构建有序的分级诊疗格局。运用大mg电子游戏等技术优化医院管理流程,提升医院管理水平。到2019年底,初步建成全市统一的“健康珠海”APP和转诊会诊平台,全市二级以上医院接入平台;到2020年底,全市三级医院满足智慧医院建设标准,符合5级以上电子病历标准,满足4级以上互联互通成熟度测评,并建设市级远程影像、心电中心、检验检查中心、转诊会诊中心,辐射辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心。远程医疗服务基本覆盖区级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心,三级医院非急诊预约诊疗率达到90%以上。(市卫生健康局、市医疗保障局、市工业和信息化局、市MG电子游戏官网娱乐服务mg电子游戏管理局负责)

  (四)大力发展“互联网+”公共卫生服务。加强医疗机构与公共卫生机构的信息共享、业务协同。充分利用居民电子健康档案、电子病历、膳食消费、环境因素、流行病学因素、虫媒监测等mg电子游戏,开展大mg电子游戏分析和挖掘,加强对各种传染病、慢性病、肿瘤、心脑血管等疾病的智能监测和精准预测。加强对老年人慢性病、儿童健康管理、儿童预防接种、孕产妇健康监测、严重精神障碍分类干预的在线管理,及时推送疫苗接种预约、儿童健康管理服务内容流程及健康教育等便民服务信息。利用互联网新媒体手段,向公众提供传染病流行预警、传染病防控知识和营养健康等信息。2019年开始,总结完善“互联网+”高血压、糖尿病全流程管理模式,逐步推广到其他慢性病、传染病的病种管理;2020年实现妇女儿童等健康信息的在线管理及服务,全面推广计划免疫的在线预约等功能。推动互联网技术在院前急救工作中的应用,逐步实现在胸痛中心、卒中中心、创伤中心等院前、院内医疗信息无缝对接。不断完善卫生应急指挥体系建设,建立远程突发公共卫生事件会商系统,逐步实现移动现场指挥。应用市卫生健康平台,收集全市医疗健康机构监测mg电子游戏,自动筛选对接国家和省级监测平台,实现医疗诊断mg电子游戏与公共卫生监测mg电子游戏报病及统计分析功能对接,为精准施策提供强大mg电子游戏支持。(市卫生健康局负责)

  (五)创新“互联网+”健康管理服务。完善居民医疗健康信息,加强居民医疗健康信息管理,实现居民医疗健康信息一人一档、连续记录、动态更新、共享共用,发展覆盖全生命周期的医疗健康信息服务。运用物联网技术,实现对居民健康的实时监测、疾病预警、慢病筛查、主动干预、个性化评估,支持居民医疗健康信息自主在线查询、居民健康自我管理。鼓励发展网约护理、网约家庭医生、网约家庭药师等服务,为居民在线提供健康咨询、慢性病随防、延伸处方、健康管理等服务。2019年初步实现健康信息在线管理,2020年实现在线健康信息监测等。(市卫生健康局、市医疗保障局负责)

  (六)发展“互联网+”药品供应保障服务。完善药品采购平台,推广处方流转平台,发展配送中心,支持医院、药品生产流通企业、药店、符合条件的第三方机构共同参与处方流转、药品物流配送。鼓励社会力量建设和运营药事服务平台,为基层医疗卫生健康机构、居民提供审方、合理用药咨询和精简处方等社会化药事服务。推广智慧药房,鼓励医院处方外配、信息共享,改造传统药品保障流程,为患者提供“一站式”药事服务。加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同。2019年初步建立处方流转机制,2020年实现智慧药事服务。(市医疗保障局、市市场监管局、市卫生健康局、市发展和改革局负责)

  (七)加快“互联网+医疗健康”信息平台建设。充分利用“智慧城市”、“数字政府”等已有的大mg电子游戏中心、云计算中心基础设施,集约建设“互联网+医疗健康”公用基础设施。加快建设全市统一的市民健康服务系统和各区健康信息平台,实现mg电子游戏互通共享。健全医院信息平台功能,规范mg电子游戏采集,完善全员人口、电子健康档案、电子病历mg电子游戏库,促进全民健康信息共享应用。建设全市公共的远程医疗平台,2019年,全市公立医疗健康机构全部接入市级平台;到2020年底,提供远程诊疗、远程病理检查、远程手术指导、远程教育等服务。(市卫生健康局、市工业和信息化局、市MG电子游戏官网娱乐服务mg电子游戏管理局、市发展和改革局、市财政局负责)

  (八)大力发展医疗健康人工智能技术。依托高等院校、研究院所、高水平医院、企业等,组建医疗健康大mg电子游戏中心和研究院,推进大mg电子游戏基础理论、共性技术和医疗健康大mg电子游戏研究。加强医疗健康人工智能技术研究、转化和应用,全力推动医疗健康人工智能产业发展。推动全市医疗健康mg电子游戏高标准汇聚、高质量共享、高水平挖掘、高层次应用。组建各类“互联网+医疗健康”创新平台,加快诊疗技术、人工智能技术与医学设备深度融合,发展虚拟现实、语音识别、机器人、生物三维打印、影像识别、辅助决策系统等技术,推动影像、检测、诊断、分析等医学设备的数字化、智能化、微型化。在全市医疗卫生健康机构广泛应用人工智能技术、临床辅助决策系统、智能化医学设备,实现医疗健康服务快速、便捷、精准、智能。2019年,探索人工智能技术在影像、检测、诊断、分析等方面的应用,市人民医院至少在1-2个专科开展人工智能应用的探索;到2020年,医疗健康人工智能技术推广至全市二级以上医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心。(市卫生健康局、市工业和信息化局、市科技创新局、市MG电子游戏官网娱乐服务mg电子游戏管理局、市财政局负责)

  (九)加快“互联网+医疗健康”人才培养及队伍建设。鼓励高等院校成立专门院系、开设相关专业、健全相关学科建设,多层次培养各类“互联网+医疗健康”人才。大力引进“互联网+医疗健康”专门人才、学科带头人和领军人物。整合高等院校、科研院所、企业、医疗机构、社会组织等单位教育资源,建立医疗健康教育培训云平台,提供多样化的教学资源。推动校企联合、校院联合、院企联合,开展在岗、转岗培训,大力培养“互联网+医疗健康”等复合型人才和科研团队。配备“互联网+医疗健康”专门人才队伍及人才梯队,覆盖市、区、镇三级医疗卫生健康机构,支撑“互联网+医疗健康”工作开展。(市教育局、市卫生健康局、市人力资源和社会保障局负责)

  (十)规范“互联网+医疗健康”的监管。充分利用先进的云计算、大mg电子游戏、物联网、移动互联网技术,有计划、有步骤地建设全市“智慧卫监”信息系统。以市卫生健康局mg电子游戏中心为核心,构建全市卫生健康监督业务应用平台和mg电子游戏交换平台,建立智慧执法应用、智慧监测应用、智慧监管应用和智慧服务应用。推行全方位、全过程的动态卫生健康监督监管,实现卫生健康监督监管信息的实时化、mg电子游戏分析智能化,促进“互联网+医疗健康”服务行为规范化。(市卫生健康局负责)

  三、保障措施

  (一)加强政策支持。各区要将发展“互联网+医疗健康”作为深化医药卫生体制改革的重要任务,加强统筹协调,加大对信息化基础设施、医院信息化建设、人才培养等投入,形成发展“互联网+医疗健康”的长效保障机制。各有关部门要各司其职,密切配合,形成合力,及时解读上级政策文件,为“互联网+医疗健康”提供政策合规性支持,推动政策落地。

  (二)加强安全保障。建立统一规范、公开透明的“互联网+医疗健康”安全监管体系。严格执行信息安全和健康医疗mg电子游戏保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,严格保护患者的信息、用户资料、基因mg电子游戏等,加强“互联网+医疗健康”信息系统、关键信息基础设施安全防护。完善安全防护评估机制,定期开展信息安全隐患排查、监管和预警。

  (三)加强宣传推广。积极培育“互联网+医疗健康”发展典型,总结推广经验,大力宣传发展“互联网+医疗健康”的政策措施及成效,提高群众知晓度和参与度,营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。

  

  相关链接:《珠海市促进“互联网+医疗健康”发展行动计划》政策解读

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